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取水许可监督检查

【法律】《中华人民共和国水法》

第七条国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。但是，农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的除外。国务院水行政主管部门负责全国取水许可制度和水资源有偿使用制度的组织实施；

第十二条国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督工作。国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构，在所管辖的范围内行使法律、行政法规规定的和国务院水行政主管部门授予的水资源管理和监督职责。县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。

【行政法规】《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第676号）

第三条第一款 县级以上人民政府水行政主管部门按照分级管理权限，负责取水许可制度的组织实施和监督管理

第三十八条县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构应当依照本条例规定，加强对取水许可制度实施的监督管理。县级以上人民政府水行政主管部门、财政部门和价格主管部门应当加强对水资源费征收、使用情况的监督管理。

第四十三条 取水单位或者个人应当依照国家技术标准安装计量设施，保证计量设施正常运行，并按照规定填报取水统计报表。

【行政法规】《地下水管理条例》（国务院令第748号）

第五条第二款 县级以上地方人民政府水行政主管部门按照管理权限，负责本行政区域内地下水统一监督管理工作。

第五十二条矿产资源开采、地下工程建设疏干排水量达到规模的，应当依法申请取水许可，安装排水计量设施，定期向取水许可审批机关报送疏干排水量和地下水水位状况。

【部门规章】《取水许可管理办法》（水利部令第49号）

第三条水利部负责全国取水许可制度的组织实施和监督管理。水利部所属流域管理机构，依照法律法规和水利部规定的管理权限，负责所管辖范围内取水许可制度的组织实施和监督管理。县级以上地方人民政府水行政主管部门按照省、自治区、直辖市人民政府规定的分级管理权限，负责本行政区域内取水许可制度的组织实施和监督管理。

【地方性法规】《江苏省水资源管理条例》

第五条省人民政府水行政主管部门负责全省水资源的统一管理和监督工作。市、县（市）人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。

第三十七条第二款 水行政主管部门应当建立水资源统计制度，建立和完善水资源信息系统，监督检查取水单位和个人用水计划的执行情况。

【地方性法规】《江苏省地下水管理条例》

第五条 水行政主管部门按照管理权限，负责本行政区域内地下水统一监督管理工作。
?????? 行政机关应当创造条件，实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联，核查被许可人从事行政许可事项活动情况。

取水户

10%

1次/年

现场检查、书面检查

对各类取水行为进行监督检查，排查无证取水、超许可取水、超计划用水等违法违规行为；定期检查取水户的取水设施、计量装置，确保取水数据准确、真实，取水行为符合许可规定；对水资源税征收情况进行监督检查，保障水资源税依法足额征收；排查未进行水资源论证擅自开工建设或投产使用的项目。并对以上检查出的违法违规行为进行依法依规处理。

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水土保持监督检查

【法律】《中华人民共和国水土保持法》

第五条国务院水行政主管部门主管全国的水土保持工作。国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构，在所管辖范围内依法承担水土保持监督管理职责。县级以上地方人民政府水行政主管部门主管本行政区域的水土保持工作。县级以上人民政府林业、农业、国土资源等有关部门按照各自职责，做好有关的水土流失预防和治理工作。

第二十九条 县级以上人民政府水行政主管部门、流域管理机构，应当对生产建设项目水土保持方案的实施情况进行跟踪检查，发现问题及时处理。

第四十三条县级以上人民政府水行政主管部门负责对水土保持情况进行监督检查。流域管理机构在其管辖范围内可以行使国务院水行政主管部门的监督检查职权。

【部门规章】《生产建设项目水土保持方案管理办法》（水利部令第53号）

第二十六条第一款县级以上人民政府水行政主管部门、流域管理机构应当按照职责加强水土保持方案全链条全过程监管，充分运用卫星遥感、无人机、大数据、“互联网+监管”等手段，对生产建设项目水土保持方案实施、水土保持监测、水土保持监理、水土保持设施验收等情况进行监督检查，对发现的问题依法依规处理。

【地方性法规】《江苏省水土保持条例》

第二十二条水行政主管部门应当加强对生产建设项目水土保持方案实施情况的跟踪检查。检查的内容主要包括：水土保持工程设计、重大变更报批、水土保持设施建设进度和质量、资金投入、水土保持监理和监测、废弃物处置等。

【政府规章】《南京市水土保持办法》

第五条第一款 市水行政主管部门负责全市水土保持工作。区水行政主管部门按照管理权限负责辖区内水土保持工作。

第二十八条 水行政主管部门应当加强对其批准的水土保持方案实施情况的监督检查，主要内容包括：

（一）水土保持方案报批、后续设计情况；

（二）水土保持工程实施进度、质量及防治效果；

（三）水土保持方案变更手续办理及其实施情况；

（四）水土保持补偿费缴纳和水土保持资金使用情况；

（五）水土保持监测、监理工作情况。

水土保持监督检查结果，应当向被检查单位或者个人反馈。

生产建设项目涉及的生产建设单位、水土保持施工单位、水土保持咨询服务单位

10%

1次/年

现场检查、书面检查

主要检查生产建设项目水土保持方案编制申报、审批、落实情况，生产建设项目水土保持“三同时”制度落实情况。具体如下：
1.依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位是否编制水土保持方案，水土保持方案是否经行政审批部门批准。
2.水土保持设施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；是否编制水土保持初步设计、是否落实水土保持措施、是否落实水土保持监理监测、缴纳水土保持补偿费等，生产建设项目竣工验收时，是否验收水土保持设施，水土保持设施未经验收或者验收不合格的，生产建设项目是否投产使用。

3

涉河建设项目、特定活动检查

【法律】《中华人民共和国水法》（2016年修正）
??????第三十八条在河道管理范围内建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，应当符合国家规定的防洪标准和其他有关的技术要求，工程建设方案应当依照防洪法的有关规定报经有关水行政主管部门审查同意。
【法律】《中华人民共和国防洪法》（2016年修正）
?????? 第二十七条建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不得危害堤防安全、影响河势稳定、妨碍行洪畅通；其工程建设方案未经有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意的，建设单位不得开工建设。
【法律】《中华人民共和国行政许可法》
?????? 第六十一条 行政机关应当建立健全监督制度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任。
??????行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。
?????? 行政机关应当创造条件，实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联，核查被许可人从事行政许可事项活动情况。

从事河道管理范围内项目建设、特定活动，修复、利用等活动的单位

10%

1次/年

现场检查、书面检查

检查范围包括全市境内河道管理范围新建、改建、扩建跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，主要检查工程是否符合防洪标准和水域岸线保护利用规划要求，其工程建设方案是否按照程序审查并取得审查决定书，项目建设单位是否按照审查决定书的要求施工。

4

对水利生产经营单位安全生产的监督检查

【法律】《中华人民共和国安全生产法》

第十条第二款国务院交通运输、住房和城乡建设、水利、民航等有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。对新兴行业、领域的安全生产监督管理职责不明确的，由县级以上地方各级人民政府按照业务相近的原则确定监督管理部门。

第六十二条第一款县级以上地方各级人民政府应当根据本行政区域内的安全生产状况，组织有关部门按照职责分工，对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行严格检查。

第六十五条应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查

【部门规章】《水利工程建设安全生产管理规定》（水利部令第50号）

第二十六条水行政主管部门和流域管理机构按照分级管理权限，负责水利工程建设安全生产的监督管理。水行政主管部门或者流域管理机构委托的安全生产监督机构，负责水利工程施工现场的具体监督检查工作。

第二十七条 水利部负责全国水利工程建设安全生产的监督管理工作，其主要职责是：

（一）贯彻、执行国家有关安全生产的法律、法规和政策，制定有关水利工程建设安全生产的规章、规范性文件和技术标准；

（二）监督、指导全国水利工程建设安全生产工作，组织开展对全国水利工程建设安全生产情况的监督检查。

（三）组织、指导全国水利工程建设安全生产监督机构的建设、管理以及水利水电工程施工单位的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全生产考核工作。

水利生产经营单位

10%

????1次/每季度

现场检查、书面检查

主要检查在建水务工程的安全施工、安全运行，对消防器材的有效性，电器设备的安全性，机械设备的稳定性等方面开展安全隐患排查。